برق خورشیدی: ESMC خواستار بازسازی زنجیره 30 گیگاواتی اروپا
شورای تولید خورشیدی اروپا در نامه‌ای از پارلمان اروپا (European Parliament)، شورای اروپا (European Council) و برخی کشورهای عضو خواسته است که بخش خورشیدی (خورشیدی) اروپا را در سراسر زنجیرهٔ تأمین بازسازی کنند.
این نهاد موضع خود را در نامه‌ای سرگشاده به کمیتهٔ صنعت، پژوهش و انرژی (Industry, Research and Energy — ITRE)، کمیتهٔ بازار داخلی و حمایت از مصرف‌کننده (Internal Market and Consumer Protection — IMCO) و کمیتهٔ تجارت بین‌الملل (International Trade — INTA) پارلمان اروپا ارائه کرد. با استناد به داده‌های مؤسسهٔ فرونهوفر برای سامانه‌های انرژی خورشیدی (Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems — ISE)، شورای تولید خورشیدی اروپا نوشت: «یک زنجیرهٔ تولید خورشیدی در اروپا که سالانه معادل 30 گیگاوات عمل کند می‌تواند حدود 80,000 شغل ایجاد کند و 4 میلیارد یورو (4.48 میلیارد دلار آمریکا) به تولید ناخالص داخلی اتحادیهٔ اروپا اضافه نماید.»
نامه و ورق موضعی که به‌صورت مشترک امضا شده و توسط تولیدکنندگان از هشت کشور عضو، بریتانیا و سوئیس امضا گردیده است، سه نیاز کلیدی را مطرح می‌کند: اجرای یک استاندارد «ساخت اروپا» دقیق تحت قانون شتاب‌دهندهٔ صنعتی (Industrial Accelerator Act — IAA)، تأمین حفاظت‌های بازار و حمایت مالی مناسب برای گسترش زنجیرهٔ ارزش، و ایجاد شرایطی که سرمایهٔ خصوصی را جذب کند.
اجرای استاندارد سختگیرانهٔ «ساخت اروپا»
شورای تولید خورشیدی اروپا پیشنهاد کرده است که قانون شتاب‌دهندهٔ صنعتی یک تعریف جامع برای نشان «ساخت اروپا» اتخاذ کند که طی نیم‌قرن آینده کل طیف سخت‌افزار خورشیدی را دربر گیرد. این دامنه شامل ابزارهای تولیدی می‌شود که در قاره برای ساخت اجزای پنل خورشیدی ساخته می‌شوند. این نشان به‌صورت اختیاری برای شرکت‌های دارای منشأ اروپایی در نظر گرفته خواهد شد و به‌طور خودکار به شرکای معاهدتی مانند سوئیس تعمیم داده نخواهد شد.
پافشاری بر پوشش کل زنجیرهٔ تأمین خورشیدی با تحقیقات جاری کمیته‌های پارلمان اروپا همسو است. این تغییر از ورق موضعی آوریل 2026 است که پیش‌تر پیشنهاد کرده بود گواهی «ساخت اروپا» برای پروژه‌هایی اعمال شود که حداقل سه مؤلفهٔ تولید داخل را داشته باشند.
ستون مرکزی استدلال شورای تولید خورشیدی اروپا، ظرفیت تولید تجهیزات در اروپا است. سند ارائه‌شده به کمیته‌ها به 38 شرکت تخصصی اروپایی اشاره می‌کند که قادر به ساخت ماشین‌آلات صنعتی ضروری برای صنعت خورشیدی هستند.
گزارش نشان می‌دهد که در بخش‌های مختلف زنجیرهٔ تأمین پنل خورشیدی، این بازیگران اروپایی در عمل تنها جایگزین‌های قابل اتکا برای محصولات چینی به شمار می‌آیند. افزون بر این، اشاره می‌کند که بسیاری از این شرکت‌ها هم‌اکنون به بازار نیمه‌هادی‌ها خدمت می‌دهند و ادعا می‌کند که تخصص فنی آن‌ها عامل بنیادی هر گونه احیا در تولید خورشیدی خواهد بود.
حفاظت از بازار
موضع هماهنگ‌شدهٔ سیاستی خواستار محافظت در برابر نوسانات بازار، حمایت‌های دولتی رقبا و قیمت‌گذاری ناعادلانه است؛ چالشی که شورای تولید خورشیدی اروپا خاطرنشان می‌کند در حال حاضر توسط کمیسیون اروپا (European Commission) برای یک ابزار تجاری جدید بررسی می‌شود.
این ابزار تجاری پیشنهادی با هدف رسیدگی به مازاد ظرفیت طراحی شده و به‌طور مشخص به تحویل‌های چینی در بخش‌های الکترومکانیک و خورشیدی اشاره می‌کند. شورای تولید خورشیدی اروپا سطوح قیمتی کنونی را «نابسامان و مخاطره‌آمیز» توصیف می‌کند و به داده‌های مؤسسهٔ فرونهوفر ISE استناد می‌نماید که نشان می‌دهد پنل‌های چینی قیمت فروش متوسط €0.09/W دارند، درحالی‌که هزینه‌های تولید آن‌ها €0.16-0.17/W است.
به همان ترتیب، تولیدکنندگان چینی نیز به کاهش تولید پرداخته‌اند، چرا که انجمن صنعت خورشیدی چین (China Photovoltaic Industry Association — CPIA) اوایل سال جاری پیش‌بینی کرد که افزایش ظرفیت سال 2026 تا 240 گیگاوات محدود خواهد شد، کاهش از 315 گیگاوات افزوده‌شده در 2025.
این تلاش‌های ترکیبی، همراه با استانداردهای نظارتی جدید برای راندمان پنل، ممکن است امسال به کاهش قابل‌توجهی در تولید پنل‌های چینی منجر شود. با این حال، شورای تولید خورشیدی اروپا معتقد است که یک ابزار بازار تازه لازم است تا از این تنظیمات فراتر رفته و امنیتی جامع‌تر برای تولیدکنندگان در اروپا فراهم آورد. این ابزار تجاری پیشنهادی فراتر از مکانیزم‌های ضدیارانه فعلی خواهد بود و ممکن است محدویت‌های بازاری وسیع‌تری بر اساس ارقام کلی تولید اعمال کند.
طبق ورق موضعی، برآوردها نشان می‌دهند که هزینهٔ اضافه‌ای که عمده‌فروشان بابت تهیهٔ برق خورشیدی صرف منابع صرفاً اروپایی پرداخت خواهند کرد در حدود €0.25 خواهد بود. نویسندگان استدلال می‌کنند که این افزایش قیمت به‌سرعت برای خریداران برق بی‌اهمیت خواهد شد، چون انتظار دارند تولیدکنندگان چینی به‌تدریج فروش زیرِ هزینه را متوقف کنند.
مکاتبهٔ یادشده این هزینه را بیشتر به‌مثابهٔ یک حق بیمهٔ تأمینی توصیف می‌کند تا یارانه، در مقایسه با صدها میلیارد یورویی که از اختلالات اخیر در زنجیره‌های تأمین به اقتصادها خسارت وارد شده است.
حمایت سرمایه‌گذاری و عملیاتی
شورای بخش خواستار حمایت سرمایه‌گذاری و یاری در سراسر زنجیرهٔ ارزش خورشیدی شده و مدعی است که چنین اقداماتی در جذب سرمایهٔ مالی خصوصی مؤثر خواهد بود.
همان‌طور که کارستن روهر (Carsten Rohr)، یکی از رؤسای مشترک شورای تولید خورشیدی اروپا، گفته است: «سرمایه‌گذاران منتظر یارانه نیستند؛ آن‌ها منتظر بازار هستند. پروژه‌ها، محل‌ها و فناوری اروپایی آماده‌اند. موقعیتی تضمین‌شده برای پلی‌سیلیکون، ویفر و سلول‌های ساخته‌شده در اروپا در داخلِ تقاضای منطقه تثبیت کنید، سرمایه می‌آید؛ در غیر این‌صورت به جاهای دیگر خواهد رفت.»
این سند بیش از 100 محل تولید پنل خورشیدی در سراسر اروپا را شناسایی می‌کند و ذکر می‌نماید که بیش از 75 واحد برای مونتاژ پنل وجود دارد. با این حال، تأکید می‌کند که تنها شمار کمی از شرکت‌های مستقر در اتحادیهٔ اروپا در حال حاضر سلول‌های خورشیدی تولید می‌کنند یا در حال ایجاد ظرفیت سلولی در سطح موردنیازِ گیگاوات هستند. شورای تولید خورشیدی اروپا گزارش می‌دهد که اتحادیهٔ اروپا در حال حاضر تنها یک تولیدکنندهٔ پلی‌سیلیکون و یک پروژهٔ اختصاص‌یافته به تولید شمش سیلیکونی و ویفر دارد.
افزایش اخیر تولید توسط تری‌سان (3Sun) — یک شرکت ایتالیایی که سلول و پنل تولید می‌کند — در گسترش بخش تولید پنل در ترکیه نقش داشته است، که ظرفیت اسمی سالانهٔ پنل آن بین 2022 و 2026 بیش از دو برابر شد و از کمتر از 10 گیگاوات به بیش از 20 گیگاوات رسید. هرچند ترکیه عضو اتحادیهٔ اروپا نیست، از سال 1995 از طریق اتحادیهٔ گمرکی اتحادیهٔ اروپا و ترکیه از توافق‌های تجاری مطلوب با منطقه بهره‌مند شده است.
در ژوئیهٔ امسال، وزارت گذار اکولوژیک اسپانیا (Ministry of Ecological Transition — MITECO) بیش از €160 میلیون را به 40 پروژهٔ تولید انرژی پاک تخصیص داد که سه پروژه از آن‌ها مربوط به بخش خورشیدی (خورشیدی) بود.
در مقابل، در اواخر 2025، دولت هلند پس از تنها دو سال حمایت مالی خود از برنامهٔ SolarNL را خاتمه داد. این برنامه برای پرورش تولید خورشیدی داخلی در آن کشور طراحی شده بود.
نکته برای بازار ایران
در ایران بازار پنل خورشیدی و توسعه نیروگاه خورشیدی در سال‌های اخیر رو به رشد بوده و توجه سرمایه‌گذاران را جلب کرده است. هرگونه تغییر سیاستی در اتحادیهٔ اروپا می‌تواند بر تقاضای وارداتی، فرصت‌های همکاری منطقه‌ای و جریان سرمایه به پروژه‌های برق خورشیدی در ایران تأثیر بگذارد.
