GES برای نیروگاه خورشیدی چهار قرارداد ۲۵۲ میلیون دلاری امضا کرد
ائتلافی از 11 انجمن آلمانی در حوزه‌های مشاغل تخصصی، املاک و مستغلات، مسکن و صنایع انرژی از آژانس شبکه فدرال (Federal Network Agency) خواسته‌اند تا تعرفه پیشنهادی شبکه برای تولیدکنندگان-مصرف‌کنندگان خورشیدی را لغو کند. این گروه تأکید می‌کند که چنین اقدامی به سودآوری سیستم‌های خورشیدی پشت‌بامی آسیب می‌زند، تمایل به تعهدات مالی را کاهش می‌دهد و مانع از توسعه خورشیدی در کشور می‌شود.
یک بررسی حقوقی که به درخواست انجمن خورشیدی آلمان (BSW-Solar) انجام شده نیز تردیدهای مشابهی را درباره معتبر بودن این تعرفه مطرح کرده و به موارد احتمالی نقض مقررات اتحادیه اروپا و تضمین‌های قانون اساسی برای حفاظت از تأسیسات خورشیدی موجود اشاره کرده است.
این تعرفه پیشنهادی در چارچوب بحث‌های گسترده‌تر پیرامون تعرفه‌های شبکهٔ برق مطرح شده است و به‌طور خاص به این موضوع می‌پردازد که آیا خانوارها با خودکفایی انرژی خورشیدی باید صرف‌نظر از میزان مصرف واقعی خود از ظرفیت شبکه، سهم بیشتری از هزینه‌های زیرساختی را بر عهده بگیرند یا خیر.
نهادهای هماهنگ‌کننده استدلال می‌کنند که چنین سازوکاری هزینه‌ها را برای کاربران خورشیدی افزایش داده و توجیه اقتصادی نصب تجهیزات جدید را تضعیف می‌کند. احتمال می‌رود این فشار با کاهش‌های برنامه‌ریزی‌شده در یارانه‌های فدرال برای برق خورشیدی تشدید شود.
برنامه‌ریزی آلمان برای اصلاح تعرفه شبکهٔ برق از سال 2029
آلمان قصد دارد از 1 ژانویه 2029، مدل بازنگری‌شده قیمت‌گذاری شبکهٔ برق را از طریق فرآیند آگنس آژانس شبکه فدرال اجرا کند. هدف از این اقدام، توزیع مجدد هزینه‌های شبکه میان مصرف‌کنندگان، تولیدکنندگان-مصرف‌کنندگان خورشیدی، تولیدکنندگان برق و اپراتورهای تأسیسات ذخیره‌سازی است.
نهاد تنظیم‌گر پیش‌نویس طرح اصلاحات را در اوت 2026 منتشر کرد تا پیش از پایان سال به تصمیم‌گیری نهایی دست یابد.
بر اساس این پیش‌نویس، خانه‌هایی که برق خورشیدی خود را تولید و مصرف می‌کنند، مشمول حق‌الزحمه ثابت سالانه بیشتری برای شبکه خواهند شد و پیش‌بینی می‌شود هزینه‌های منطقه‌ای اضافی سال‌به‌سال زیر 100 یورو باقی بماند.
آرایه‌های خورشیدی بالکنی مشمول این قانون نخواهند بود. تولیدکنندگان برق نیز با تعرفه پیشنهادی مبتنی بر ظرفیت به میزان 4 تا 7 یورو بر کیلووات در سال مواجه خواهند شد، در حالی که سیستم‌های موجود از یک دوره تنفس 20 ساله از تاریخ نصب خود برخوردار می‌شوند.
این پیشنهاد همچنین تعرفه‌های مبتنی بر ظرفیت را برای ذخیره‌سازی باتری معرفی می‌کند، اگرچه واحدهای ذخیره‌سازی خانگی متصل به شبکه‌های فشار ضعیف همچنان مستثنی خواهند بود.
در رابطه با مصرف‌کنندگان صنعتی، این بازنگری مدل فعلی دریافت هزینه ظرفیت برای کاربران بزرگ‌مقیاس را با یک سیستم ترکیبی جایگزین می‌کند که هم بر اساس ظرفیت و هم برای هرگونه مصرف مازاد بر حد تحت قرارداد، هزینه دریافت می‌کند.
یک مرحله انتقالی، ساختار صورت‌حساب فعلی را برای مشتریان صنعتی خاص حفظ خواهد کرد، در حالی که انتظار می‌رود تصمیم‌گیری درباره قیمت‌گذاری بلندمدت در سال 2027 انجام شود.
نگرانی‌های حقوقی درباره عوارض پیشنهادی
دورته فوکه (Dörte Fouquet)، وکیل و استاد افتخاری، در یک گزارش کارشناسی که برای BSW-Solar تنظیم شده، به چندین نقطه ضعف حقوقی محتمل در تعرفه برنامه‌ریزی‌شده اشاره کرده است.
همان‌طور که این گروه‌ها تشریح کرده‌اند، این طرح ممکن است با قوانین اتحادیه اروپا که مستلزم آن است تأمین مالی شبکه منعکس‌کننده هزینه‌های اختصاص‌یافته به کاربران فردی باشد، مغایرت داشته باشد. علاوه بر این، این موضوع مسائل مرتبط با اصل عدم تبعیض و حق قانونی اپراتورهای موجود برای اتکا به شرایط تثبیت‌شده را مطرح می‌کند.
«افرادی که در سیستم خورشیدی یا ذخیره‌سازی باتری شخصی سرمایه‌گذاری می‌کنند نباید مشمول هزینه‌های اضافی شوند. تعرفه‌های شبکه باید منعکس‌کننده حجم واقعی استفاده از شبکه باشد – نه صرفاً اینکه آیا کسی روی پشت‌بام خود انرژی خورشیدی تولید می‌کند یا خیر.» این مطلب را کارستن کورنیگ (Carsten Körnig)، مدیرعامل انجمن صنعت خورشیدی آلمان خاطرنشان کرد.
کورنیگ اظهار داشت: «کشور به توسعه خورشیدی پشت‌بامی، ذخیره‌سازی باتری و مدیریت شبکه هوشمند نیاز دارد – نه موانع مالی جدید بر سر راه مدرن‌سازی بخش‌های برق، گرمایش و حمل‌ونقل.»
اگرچه این تحلیل حقوقی مقاومت صنعت را در برابر بازنگری پیشنهادی تقویت می‌کند، اما استدلال‌های ارائه شده به خودی خود برای اثبات غیرقانونی بودن این عوارض کافی نیستند.
درخواست صنعت برای تعرفه‌های شبکه مبتنی بر هزینه
شرکت گلوبال انرژی سرویسز (Global Energy Services – GES) اسپانیا چهار قرارداد جدید مهندسی، تأمین، ساخت (EPC) را برای سه خوشهٔ خورشیدی جدید و یک نیروگاهِ خورشیدیِ مستقل (standalone) در منطقه خودمختار آراگون (Aragon) و والنسیا (Valencian) در اسپانیا منعقد کرده است.
این پرتفوی شامل 12 پروژه خورشیدی با ظرفیت مجموع 583.41 مگاوات‌پیک است و ارزش این معامله 225 میلیون یورو (252 میلیون دلار آمریکا) برآورد می‌شود.
نام مشتریان سفارش‌دهنده فاش نشده است، اما این شرکت می‌گوید سه مورد از این چهار قرارداد توسط مشتریان جدید اعطا شده و قرارداد چهارم توسط یک مشتری قدیمی منعقد شده است که شرکت در سال‌های اخیر بیش از 1 گیگاوات‌پیک ظرفیت خورشیدی برای آن تحویل داده است.
خوزه لوئیس گارسیا دونوسو (José Luis García Donoso)، مدیرعامل GES، گفت: «جذب مشتریان جدید همراه با تداوم اعتماد برخی از فعالان پیشرو در بخش انرژی تجدیدپذیر اسپانیا، موقعیت ما را به عنوان یک شریک قابل اعتماد پیمانکاری EPC تقویت کرده و از راهبرد رشد بلندمدت ما پشتیبانی می‌کند.»
قرارداد اول مربوط به ساخت دو نیروگاه خورشیدی در ساراگوسا (Zaragoza) است که قرار است در نیمه دوم سال 2027 تکمیل شوند و دارای ظرفیت مجموع 93.52 مگاوات‌پیک هستند. ساراگوسا همچنین محل احداث یک نیروگاه 132.92 مگاوات‌پیک است که تحت یک پیمان EPC جداگانه واگذار شده است. شرکت GES اعلام کرد این نیروگاه دوم نخستین پروژه این شرکت برای یک سرمایه‌گذار انرژی تجدیدپذیر «با سابقه طولانی در اسپانیا» خواهد بود و این پروژه شامل پیش‌بینی‌های لازم برای افزودن سامانهٔ ذخیره‌سازی انرژی باتری (BESS) در آینده است.
دو قرارداد باقی‌مانده مربوط به دو خوشهٔ خورشیدی به نمایندگی از یک توسعه‌دهندهٔ پروژه انرژی تجدیدپذیر نامشخص است. این پروژه‌ها شامل نه نیروگاه خورشیدی با ظرفیت مجموع 356.97 مگاوات‌پیک هستند. سه نیروگاه با ظرفیت 159.47 مگاوات‌پیک در آراگون قرار خواهند داشت و شش نیروگاه باقی‌مانده در منطقه خودمختار والنسیا واقع شده و دارای ظرفیت 197.5 مگاوات‌پیک خواهند بود.
انتظار می‌رود شرکت GES امسال 200 میلیون یورو درآمد در اسپانیا کسب کند که نشان‌دهنده دو برابر شدن گردش مالی در مقایسه با سال قبل است. فرانسیسکو خاویر رانگل (Francisco Javier Rangel)، مدیر ساخت پروژه‌های خورشیدی منطقه ایبریا در GES، گفت: «دستیابی به این سطح از فعالیت در بازار امروز اسپانیا، تأیید محکمی بر اعتمادی است که مشتریان و سرمایه‌گذاران به GES دارند.»
انرژی تجدیدپذیر اخیراً از حمایت دولت اسپانیا برخوردار شده است؛ به‌طوری‌که وزارت گذار زیست‌محیطی و چالش جمعیتی (MITECO) ماه گذشته دو مشاوره عمومی را برای تخصیص تا 11 گیگاوات دسترسی به شبکه از طریق 14 گره شبکه (نود) به منابع تجدیدپذیر و ذخیره‌سازی شده آغاز کرد.
همچنین در ماه سپتامبر، دولت از تدوین بازار ظرفیت خبر داد که در آن به تأمین‌کنندگان تولید و ذخیره‌سازی انرژی اجازه داده می‌شود در سلسله مزایده‌های دولتی پیشنهاد قیمت ارائه دهند. پیشنهادهای شرکت‌های تولید برق نباید بیش از 500 گرم CO2 بر کیلووات‌ساعت (gCO2/kWh) کربن منتشر کند. کمیسیون اروپا (European Commission) اعلام کرده است که قصد دارد 9 میلیارد یورو در این بازار سرمایه‌گذاری کند.
در همان هفته‌ای که بازار ظرفیت اعلام شد، سارا آگهسن (Sara Aagesen)، معاون نخست‌وزیر و وزیر گذار زیست‌محیطی و چالش جمعیتی، سرمایه‌گذاری 17 میلیارد یورویی در کلیت زیرساخت شبکهٔ برق را تصویب کرد و از قصد خود برای گسترش ظرفیت نصب‌شده خورشیدی اسپانیا از 76 گیگاوات فعلی خبر داد.
قراردادهای جدید اعلام‌شده از سوی GES، مزایده‌های دولتی و سرمایه‌گذاری‌های ملی و بین‌المللی پس از چالش‌هایی صورت می‌گیرد که زیرساخت شبکه برق این کشور در سال 2025 با آن مواجه شد، از جمله یک خاموشی گسترده در سراسر شبه‌جزیره.
تشکل‌های صنعتی به‌جای دریافت هزینه اضافی از اپراتورهای سیستم‌های خودمصرفی (خورشیدی) صرف‌نظر از میزان استفاده واقعی آن‌ها از شبکه، خواستار توزیع هزینه‌های شبکه بر اساس یک مدل عادلانه و منعکس‌کننده هزینه واقعی هستند.
این سازمان‌ها تاکید می‌کنند که در صورت الزام اپراتورهای سیستم‌های خورشیدی به پرداخت هزینه‌های تکمیلی، این هزینه‌ها باید به ظرفیت تزریق به شبکه که از قبل توافق شده متصل باشد. علاوه بر این، آن‌ها خواستار تضمین‌های حمایتی برای تأسیسات موجود هستند تا اپراتورها پس از سرمایه‌گذاری تحت رژیم مقرراتی فعلی، مشمول محدودیت‌های مالی جدید نشوند.
در سال 2025، آلمان قانونی را برای مهار مازاد تولید خورشیدی و قیمت‌های منفی برق تصویب کرد که عملاً پرداخت تعرفه خرید تضمینی برای تأسیسات خورشیدی جدید را در زمان منفی شدن قیمت‌ها متوقف می‌کند.
این مقررات همچنین محدودیت 60 درصدی را برای تزریق به شبکه برای سیستم‌های جدید خاصی که فاقد کنتورهای هوشمند هستند تعیین کرد و هم‌زمان خودمصرفی بیشتر و به‌کارگیری ذخیره‌سازی باتری را تشویق نمود.
نکته برای بازار ایران
در ایران بازار برق خورشیدی از جمله بخش‌هایی است که جذب سرمایه و پروژه‌های جدید را تجربه می‌کند. قراردادهای بین‌المللی مانند این می‌تواند فناوری و سرمایه‌گذاری را به بازار داخلی منتقل کند و در سیاست‌گذاری‌های شبکه و حمایت مالی موثر باشد.
